什么是地方投融资平台？因政府以提供政府信用为其各类融资业务进行背书，地方投融资平台的偿债能力和信用突出，其融资业务在资本市场一向深受追捧。那么地方投融资平台到底具有哪些性质呢？

首先，地方融资平台既具有一定的市场属性，又具有一定的公益属性。一般来说，地方投融资平台（以下简称“平台”）的本质是具有投融资功能的地方国有企业，主要表现形式为地方城市建设投资公司（以下简称“城投公司”）。典型的城投公司，利用土地等资源或资产来进行抵押融资，所获资金用于土地一级开发或城市基础设施建设，进而再利用地方政府的土地出让收入返还或财政补助来弥补成本，偿还债务。随着监管部门对地方投融资平台的管理逐步规范和加强，平台公司也由单纯的投融资及建设功能演化为具有多重复杂“身份”或职能的地方国有企业。

其次，平台的业务模式的独特性、复杂性，兼具非经营性和经营性业务。平台公司所涉及的行业或领域不仅仅有土地一级开发、基础设施建设、保障房建设，还可能有房地产开发、建筑施工、高速公路、地铁、公共交通、公用事业，乃至演化为国有的投资控股集团，既有部分公益性的业务，也有部分经营性的业务。

随着融资发展的需求，地方政府逐步将市政公用业务、部分国有股权等注入到平台企业中，这使得平台获得了水电燃气、公交等准公益性的运营业务。此时，平台承担了关系国计民生的重要产品的生产或服务。

此外，平台企业与地方政府关系更近，对地方政府有很强的依赖性。平台企业与纯产业类国企背后的实际控制人都是地方政府，但它们与地方政府的关系具有一定差异。从广义来讲，它们都属于政府相关发行人，与地方政府有着密切联系。但这种关系的程度和表现则不同。一般纯产业类国企，侧重于某个竞争性或垄断性产业，从法律关系层面来看，政府向公司派出董事或管理人员，并不会直接干涉其日常运营，企业享有较大的经营自主权，所谓：“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场主体。政府凭借征税权获得企业创造的税收，凭借股东地位获得企业创造的国有资本经营收益，通常来看，政府从该类国企获得的税收较多，近年来对于此类国企的补贴逐渐减少甚至消失。