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平晓创:疫情防控期,企业不得不重视的法律问题与政策法规

「WE+」企业助推计划·抵“疫”前行公益直播课第四期分享出炉,本期我们邀请到上海市锦天城律师事务所资深律师平晓创,就疫情期间劳工关系、合同履行、租金、各地出台政策等各界关心的疫情法律话题展开分享,让法律为企业保驾护航。


 

01

疫情影响下,劳动法律问题解答

及企业应对策略

 

问题1. 在延迟复工期间,企业是否可以安排员工工作?是否需要支付加班费?

1)  1月31日-2月2日

根据《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》,这段时间属于延长的假期,如果安排上班,企业须照双倍工资支付员工。

2)  2月3日-2月9日

这段时间属于延迟复工,如果安排上班,是否需要支付双倍工资存在政策上的差异,不同地方政府处理方式不一样。


比如,北京和沈阳规定在家上班视为正常出勤,不用支付员工双倍工资,如果没有安排工作,也要按照劳动合同的约定支付工资。但是,上海明确规定员工按照企业要求在家上班,算作休息日的加班,由企业补休或者按照规定支付双倍工资。

 

问题2. 延迟复工期间(如上海地区2月3日至2月7日)与节前已审批的其他假期重叠,要不要顺延?

视情况而定。如与婚丧假重叠,单位也没有明确规定,应当顺延;与事假重叠,分两种①事假已经扣减工资,可以顺延②没有扣减工资,事假可以不用顺延;与医疗假重叠,不用顺延;与年假重叠,建议和员工另行协商, 这段时间不能视作员工的年假。

 

问题3. 复工后,员工因工作原因感染了新型冠状肺炎是否属于工伤?

普通员工感染肺炎一般不被认定工伤。工伤是指在劳动过程中发生的劳动事故,例如意外伤害事故,通常不包含疾病(职业病除外)。

 

当然,工伤认定不能一概而论,应根据员工的工作时间、工作场所及工作原因等个案分析。有些特殊情况,如公司复工后把员工派往疫区出差,期间感染了肺炎则很有可能会被认定为工伤。

 

另外,员工被隔离导致不能劳动,分为两种情况:现在已经被隔离和复工后被隔离。无论哪种情况,企业都要按照正常劳动合同上规定的工资支付。待隔离结束后,若员工需要治疗,则企业按照医疗期支付工资。

 

问题4. 由于延长春节假期或禁止提前复工导致企业错过工资发放日,如何处理?

政府在假期发布禁止提前复工,单位无法事先预料,不能认定为用人单位拖欠员工工资。

 

如果出现员工投诉企业迟发工资的情况,回答是:出现不可抗力事件,企业按照法定可以顺延。但还是建议公司复工后尽快发放工资,避免争议。

 

问题5. 因“封城”“停运” 等原因无法返岗的员工如何管理?

目前很多地方已经封城,员工无法返岗,目前还没有针对这个解决问题明确的法律规定。

 

「“封城”不属于任何一方的责任,企业和员工都没有责任。」 

 

企业可以和员工协商,如提前安排年假,或等员工上班后安排周末加班。如员工长时间不能出勤且年假用完,则可以跟员工协商解决,比如停工停产,停工待岗,待岗期发放当地最低工资或生活补助等。

 

问题6. 疫情期间家中有未成年小孩,父母在家看护如何发放工资?

目前只有北京有明确规定。北京人社局规定每户家庭可以有一名职工在家看护未成年子女。看护期间,薪资必须按照出勤工资待遇发放,且员工看护子女期间,企业不得解除劳动合同。

 

问题7. 企业复工时间是否会再延期,以及如果延期企业如何支付员工工资?

目前看来不会再有法律强制性规定延期复工,但是现实中大部分企业都不能复工。如企业无法复工,工资发放有明确规定要在一个工资支付周期(通常指一个月)内,按照劳动合同规定的标准支付员工工资;超过一个工资支付周期,支付的工资不能低于本市最低标准。

问题8. 疫情期间,企业如何应对用工风险?

在不鼓励企业裁员的前提下,有什么降低成本的办法?


  • 企业首选项是和员工协商,包括:


1) 协商延迟工资支付时间

2) 调休

3) 先发放一部分工资

4) 减少工作量,降低工资标准

5) 停工停产

 


  • 其次,申请特殊工时


我国有3个工时制度,常见标准工作制,即每天工作不超过8小时。但此类工作制度不灵活,现下疫情,员工不工作企业也要照发工资,负担特别重。

 

特殊时期,企业可以考虑申请综合计算工时工作制,其优势是依据工作时间来确定工作量。只要不超过总时长,企业可以在某段时间不给安排员工工作,例如头三天不工作,集中安排在后4天。缺点是需要经过审批且审批难度大。但是在目前疫情大环境下,很多地区发布通知,支持鼓励企业在疫情期间申请综合工时制,以达到灵活用工、减少企业损失的目的。

 


  • 最后,灵活用工也能有效降低企业成本。


1)共享员工。把暂时无法开工的企业员工外借给因疫情原因突然增加员工需求的企业。

2)使用劳务派遣,如非全日制用工、兼职、招聘退休人员等。

3) 劳务外包,即把某块业务全部转交另一企业,风险由对方企业承担。

4) 通过个人独资企业将劳动关系转为合作关系。

 


  • 如以上方式对企业均不适用,万不得已情况下只能进行裁员,裁员是下下策。




02

疫情影响下,合同履行相关的法律问题解答


问题1. 疫情期间租客要求减免租金是否有法律依据?

苏州最早出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》,规定承租国有企业房产可以享受一个月房租减免、两个月房租减半的优惠政策。鼓励民营企业或者个人房东为租客减免租金。

 

需要注意的是。该政策仅鼓励民营企业或个人房东为租客减免租金,没有强制性举措因此对于民营企业房东没有强制约束力。另外这段时间很多协会发出减免租金的倡议,倡议书没有法律效力,不能作为法律依据。

 

问题2. 如果租客以不可抗力或情势变更为由起诉要求减免租金,法院是否会支持?

目前具有参考性的案例多在非典期间,有四成不支持减免,六成支持减免。

 

不支持减免主要是认为商业经营本身存在风险,非典疫情不足以导致合同根本无法履行,不属于不可抗力。不过,虽然法院认定不支持减免租金,考虑到公平原则,依据情况还是减免租客部分违约金。

 

支持减免主要基于公平原则不可抗力和情势变更。虽然六成案例支持减免,并不代表租客被支持的概率会更大。因为不同法院,同一个法院的不同法官,甚至同一法官在不同时期,都有可能做出不同的判决。

 

所以,是否被支持减免主要根据案情决定。因不可抗力或情势变更的适用门槛较高,不一定会被支持。但因本次疫情影响深远,后续最高院可能会出台相关司法解释来处理这类问题。

 

问题3. 疫情导致不能如约履行合同怎么办?

疫情期间,为保证人民群众生命健康,政府多采取延迟复工措施。因此,很多企业和个人已签订合同无法履行,面临违约风险。根据民法总则及活动法相关规定,受疫情影响不能如约履行的企业及个人,根据具体所受影响享有不可抗力的全部或者部分免责权。

 

换句话说,去法院认定因不可抗力免责具有可行性,但是要求及时行使。出现不能履行的情况,需第一时间通知对方,解除或者变更合同;否则延期通知,又无法协商一致,扩大的损失无法免责。

 

上海高院于前日出具的一份指导意见就明确,存在给与部分或者全部的免责的空间。因合同不能履行要求免责,大概率会得到支持,但公平起见,法院通常只会支持部分。

 

03

疫情影响下,国家和各地方政府

对企业优惠政策的解读

 

企业最大的诉求是政府给予补贴或降低税费,因为税费几乎占据企业利润的40%。


那么现阶段政府出台的政策是否响应了企业的诉求?让我们来看看部分地区的政策。

 


  • 北京地区政策核心条款解读


1)停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。

2)承租国有企业房产用于生产经营的,停业且不裁员、少裁员的免收2月份房租,承租办公用房的,2月份房租减半。

3)延期缴纳税款,最长不超过3个月

4)中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业,给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

 

政策详情:北京市人民政府办公厅《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》

  


  • 广东地区政策核心条款解读


1)社保允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴

2)对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇,给予50%补贴

3)延期申报纳税三个月

4)国有企业房产对承租企业免收第一个月租金,减半收取第二、三个月租金

  

政策详情:广东省政府正式印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》

  


  • 上海地区政策核心条款解读


1)人社局相关政策:有四条相关政策,但是实际意义较小

第一条,支持与防控相关的企业科创板上市。

第二条,承租国有企业的房产,包括间接承租二房东,免收2月和3月租金。

第三条,延期纳税三个月。

第四条,个体工商户定额税收全免。

 

2)上海市人民政府发文表示:将针对当前需求,出台扶持企业的综合政策,支持企业发展,减轻企业负担。

   

政策详情:

2020年2月3日,上海人社局出台《上海政策四条》
2020年2月6日,《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》

   


  • 苏州地区政策核心条款解读


1)可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月。

2)承租国有资产,1个月房租免收、2个月房租减半。

3)延期缴纳税款,最长不超过三个月。

   

政策详情:苏州市人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》

   


  • 南京地区政策核心条款解读


1)缓交社保,延缓缴纳不超过6个月。

2)承租国有企业的房产免收一个月的房租,减半收取两个月的房租。

 


  • 无锡地区政策核心条款解读


1)降低企业水电气

2)延期缴纳税款(最长三个月)

3)阶段性降低企业医疗保险缴费比例,医疗保险比例降至7%

4)缓缴社会保险费。缓缴期最长6个月,缓缴期间不加收滞纳金

5)减免中小企业房租。本市国有企业房产,根据实际情况,免收企业1-3个月租金。


政策详情:中共无锡市委、无锡市人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》

  


  • 财政部、国家税务总局政策核心条款解读


1)对纳税人提供以下服务免征增值税


  • 公共交通运输服务、生活服务

  • 为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入

  • 对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入


2)向县级以上政府、公益组织、医院捐赠的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。记得一定要让受捐赠方开具《捐赠接收函》。

3)医护人员、防疫工作者获得的奖金、补助等免征个人所得税

4)单位发放的各类防疫物品不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。


政策详情:

财政部、国家税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》
财政部、国家税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》
财政部、国家税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》 


各地政策普遍相似,和苏州最早出台的政策多有重合,大体在房产、社保、税收几方面给予政策上的扶持。此外,山东、福建、江西等地也均出台扶持政策。


透过政策可以看到,政府对企业高度重视,全国各地方部门,都在帮助企业度过疫情难关。总体来说政策力度不够大,企业还是要面临成本高、压力大等困难。我们衷心希望企业能够坚持下来,成功渡劫。




疫情期间,通过对创业企业、投资机构的需求调研,微链切实了解到当前创投方存在的困境和需求。为帮助企业共渡难关,微链将最大限度发挥链接作用,整合创服机构、企业家、投资人等资源,共同推出帮扶创业企业渡过疫情难关的公益平台——「WE+」企业助推计划公益平台。

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